一、评标方（fāng）法及（jí）分析

我（wǒ）国（guó）目前评标普（pǔ）通采（cǎi）用两种评标办法:综合评标法和（hé）最（zuì）低（dī）价中（zhōng）标评标（biāo）法。

综合评标法是按（àn）照招标文件设定的不同分（fèn）值（zhí）权重分别对投标人的技术标（biāo）和商务标进行评分，长沙标书制作知道按照得分或评标价高（gāo）低推荐中标候选人（rén）。最低价中（zhōng）标评标法（fǎ）则先进行第一阶段技术（shù）标的评审（shěn），确定符合（hé）招标文（wén）件（jiàn）的投标，再进行(第)二阶段的商务标评审，选择符合条件的最低报价的投标（biāo）的单（dān）位作（zuò）为中标单位。

因（yīn）此，技术（shù）标评审和商务标评审是招标评审（shěn）的两（liǎng）个（gè）不可缺少的环节。

技术标评审

长沙标书（shū）制作对于技术标（biāo）评审通常评审投标人承诺的拟投（tóu）入（rù）本工（gōng）程的技术人员、设备的配置情况，以及投标人制（zhì）定的施工方案中的关键工序（xù）、技术（shù）方案是（shì）否严（yán）密、可靠、有效，从而评价投标（biāo）人（rén）的（de）技（jì）术能力;评审投标人主要管理人员素质和安（ān）全生产保障措施与招标文件规定（dìng）的质量与进（jìn）度要（yào）求的符合程度（dù），从而评价投（tóu）标人的管理水平。

技术标分为施工方案、施工工（gōng）期、工程（chéng）质（zhì）量以及项目经理及班子的配备四项，分别对（duì）各项内容评定并（bìng）打分。技术标评审规定每项内（nèi）容经评定合（hé）格（gé）才能进（jìn）行（háng）下（xià）项评定，或者评审总分（fèn）必须达到满分（fèn）的60 %，才（cái）能进入下（xià）一阶段的评（píng）审。

对技术标（biāo）应进行以下各项分析:

(一)施工方案

1、施工方（fāng）案及平面布置合理性;

2、施工进度计划（huá）及保证措施;

3、质量、安全措（cuò）施及质量（liàng）保证体系;

4、文明施工措施。

(二)施工（gōng）工（gōng）期（qī）

1、工期满足招标文件要求;

2、对工期有承诺及有违约（yuē）经济处罚措施。

(三)工程质量

1、工程（chéng）质量符合招标文件要（yào）求;

2、对质量有承诺，有违约经（jīng）济处罚措施。

(四（sì）)项目经理及项（xiàng）目班子的配备

1、有（yǒu）与承担本工程项目（mù）相适应（yīng）的（de）项目经理（lǐ）;

2、近（jìn）年来获各级优质工程奖、工程安（ān）全奖、优秀项目经理的情况;

3、项（xiàng）目施工班子配备情况（kuàng）。

商（shāng）务标评审

       商务标评（píng）审是按照（zhào）招标（biāo）文（wén）件规定的计算方法，采用直线（xiàn）内插法计算（suàn）投标报价得分（fèn）。目前评标过程中普（pǔ）遍采用两种计算（suàn）方法:一（yī）种是（shì）以标底(或业主的期（qī）望值)为基准，以（yǐ）所有投标单位（wèi）报价的平均值（zhí）(或 剔除不合理（lǐ）报价后的平（píng）均值（zhí）)为（wéi）依据，计（jì）算两者的（de）中间价，作为投报（bào）标价得（dé）分的最高价;另一种是以经过评审、剔除不合理价（jià）格后的最低（dī）投标报（bào）价，作为投标报价得分的最高价。

长沙标（biāo）书制作费用专业（yè）人员说一下对（duì）投（tóu）标报价进（jìn）行以（yǐ）下各项分析:

(一)投标报价数据（jù）计（jì）算的正（zhèng）确性

1、报（bào）价的范围（wéi）和内（nèi）容是否有遗漏或修改;

2、报价中每一单项（xiàng）价格计算是否（fǒu）正确等。

(二)报价构成（chéng）的合理性

1、通过分析投标报价（jià）中有（yǒu）关（guān）前期费用、管（guǎn）理费用、主体工程和各专（zhuān）业工程（chéng）项目价（jià）格，判（pàn）断投标报（bào）价是否合理;

2、对没有（yǒu）名义工（gōng）程（chéng）量，只（zhī）填单价的机械台班费（fèi）和人工费（fèi）,进行（háng）合（hé）理性（xìng）分析（xī）;

3、分析投标书中所附的各阶（jiē）段的资金需求计划（huá）是否与施工进度（dù）计划相一致。

(三（sān）)对建议（yì）方案的商务（wù）评审

1、分析投标书（shū）中（zhōng）提（tí）出的财务或付款方（fāng）面的建议;

2、估计（jì）接受这些建议的利弊及可能（néng）导致（zhì）的风险。

(四)在评审过程中（zhōng），评标委员会发现投

标人的报价明显（xiǎn）低于其它投标报价，使（shǐ）得其投（tóu）标报价可能低（dī）于其个别成本（běn）的，应当要求该投标人作出书（shū）面说明，并（bìng）提供相关证明材（cái）料。投标人不能作出合理说（shuō）明或者提供相（xiàng）关证明材料的，由评标委员会认定（dìng）该投标（biāo）人以低于成（chéng）本报价竞争，其投标应（yīng）作废标处理。

二（èr）、评（píng）标方法的讨论和建议

不合理价（jià）格

在（zài）评标过程中剔除不合理（lǐ）价，不应（yīng）简单的（de）剔除报价最高价（jià）和最低价，而应（yīng）剔除低于个（gè）别成（chéng）本的低价和（hé）超（chāo）过标底的高价。

招标人和投标人都会（huì）发现一个现象，即（jí）开标时标底（dǐ）价格（gé）普遍偏高。如果在标底编制过程中，定位在投标企业平均水平，标底的准确性肯定会好些，但是编制标底的咨询单位（wèi），对（duì）施（shī）工企业内部的财务状况、管理水（shuǐ）平以（yǐ）及投（tóu）标策略等是知之（zhī）不多的，对工（gōng）程的现场施工（gōng）定额测定工（gōng）作（zuò）则(下转第42页（yè）)(上（shàng）接第30页)需要（yào）漫长的时间。因此,招（zhāo）标的标底一般套用 全国（guó）统一概预算 定额和地区单位估价表，参照概预（yù）算取（qǔ）费标准，反（fǎn）映的是本行业本地区企（qǐ）业的（de）平均水（shuǐ）平，所（suǒ）以标底价格自然偏高。

然（rán）而，招标（biāo）就是择优（yōu），如（rú）果投标单位的报价高于标底，则说明（míng）该企业（yè）的技术水平和经营管理水平达不到本地区的平（píng）均水（shuǐ）平，则该企业不能算优秀，不能成（chéng）为中标企业。

因此，标（biāo）底（dǐ）可（kě）以（yǐ）用（yòng）来（lái）作为限制（zhì）报（bào）价最高（gāo）价的依据，而不应作为确定评分（fèn）标准的依据。另外（wài），建立在标（biāo）底基础上的业主的（de）期望（wàng）值也是不可靠的。如果以（yǐ）标底价为评（píng）标的依据,只会偏向于投标报价高的投标企业。

如果某企业（yè）的报价最低（dī），我们也不能简单认为（wéi）其是不合理价格。按照《招标投（tóu）标法》的规定，投标价（jià）不能低于其（qí）成本。但这里所指（zhǐ）的（de）成本（běn），应（yīng）该理解为投标人自己的个别（bié）成（chéng）本，而不是社会平均（jun1）成本。由于投标人技术和（hé）管理等（děng）方面的原因,其个（gè）别成本有可能低于社会平均成本（běn），投（tóu）标人以低于社会（huì）平均成本但不低于其个别成本的价格（gé）投（tóu）标，是应该受到（dào）保护和鼓（gǔ）励的。如果（guǒ）投标人的价格低于自己的（de）个别成本，则意味着投标人（rén）取得合同后，可能为了（le）节（jiē）省开支而想方设法偷工减（jiǎn）料、粗（cū）制滥造，给（gěi）招标人造成不可挽（wǎn）回的损失。如果投标人以排挤（jǐ）其他竞争对手为目的，而以低于其个（gè）别成本的价格，则构成低价倾销的不正当竞争行为，违反（fǎn）我国《价（jià）格法》和《反不正当竞（jìng）争法（fǎ）》的有关规定。因此，评标委（wěi）员（yuán）应认真审（shěn）核投标企业（yè）的报价是否低于其个别成本，特别防止出（chū）现低标（biāo）反而（ér）低于（yú）个别成（chéng）本的情（qíng）况出现。

施工方案

对施（shī）工方（fāng）案的评（píng）定,应以能看出施工企业的技（jì）术水（shuǐ）平和管（guǎn）理水（shuǐ）平为主。

在技术（shù）标评审中，一（yī）方面评（píng）标（biāo）因素在量（liàng）化处理过程中，方法简单绝对（duì），主观色彩强，对为（wéi）准备投标（biāo）而在人财物方面投入很大（dà）的投企业来说，不够客观（guān）公正;另一方面（miàn）随着计算机技术的应用，大（dà）多数投标企业都会（huì）将以（yǐ）往的投（tóu）标（biāo）文（wén）件存（cún）档（dàng），以便不断的补充修正，因此，厚厚一本技术标文件，并不（bú）是投标（biāo）企业专门为本投标工程而作，其（qí）施工组织设计或施工方案已不能反映投标企业（yè）的真实（shí）情况（kuàng），不少（shǎo）施工企（qǐ）业的技术（shù）标文件给人一种雷同的（de）感觉。

数（shù）量有限的专家要在（zài）有限的时间里，对所有投标文件（jiàn）的施工方（fāng）案给出评（píng）分，这样容易分（fèn）散评委的精力和（hé）时间，丧（sàng）失了评标方向和重点。因此，笔者建议技术评（píng）委在评标时（shí）,应侧重于评审施工技术文件，针对本工程（chéng）特（tè）点采取的（de）质量安（ān）全保证体系（xì）及（jí）措施、主要机具设备及人员专业构成、工期进（jìn）度安排（pái）及保证措（cuò）施、安全（quán）生产及文明施工措（cuò）施等内（nèi）容,而对必（bì）须严格按照操作规程进行施工的施工（gōng）工艺和施工方法等（děng）内（nèi）容只进行简单评（píng）审。

质量与工期评分的主要依据是投标企业（yè）的承诺。事实（shí）上，参与技（jì）术标评审的所有的投标企业（yè）有关质量与工期的承诺多是符合（hé）投标文件要求的，否（fǒu）则（zé）不能实质性响应招标文件要求（qiú），因此这项（xiàng）打（dǎ）分无现实意义，建（jiàn）议取消。

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